为进一步贯彻落实省职成教育工作会议精神，促进我市职成教育的发展，市教育局职成科受主管领导的委托，组成调研组，对所属的六县（市）郊区职业教育、农村职成教育（包括农村综合中学建设）、职工教育和社区教育等工作开展情况进行了为期11天的检查调研。调研组分别听取了各县（市）郊区教育局所做的工作汇报，深入到7所中等职业技术学校、12所农村综合中学、3个社区、1个单位进行调研。经过近几年的不懈努力，我市职业教育得到了长足发展，特别是招生工作有了新的突破，农村综合中学建设不断完善、职工教育和社区教育又曝出亮点，我市的职成教育工作尽管存在很多问题和困难，但总体态势是稳步向前发展。现将调研情况报告如下：
一、职业教育
    各县（市）、郊区认真贯彻落实全省职成教育工作会议精神，积极落实省政府出台的职业教育改革和发展意见，加强领导，精心组织，创造性地开展职成教育。坚持正确的办学方向，为地方经济发展和社会进步服务做了卓有成效的工作，为适应社会的发展需求，增强生存和发展后劲，强化自身功能建设，扩大内涵使我市职业教育工作有了长足发展。具体表现为“三个新的贡献、两个新的突破”：
   ( 一)、强化为“三农”服务意识，加大转移农村剩余劳动力力度，为农村培养实用骨干人才做出了新贡献。
各县（市）、郊区都能自觉地把为农服务做为职成教育的重要组成部分，积极开展农村剩余劳动力培训，并把它做为加快农村劳动力转移、促进农民增收、提高农民就业能力、增强当地产业竞争力的一项重要的基础性工作。为此，各县（市）、郊区职教中心将为“三农”服务作为职成教育工作的重点来抓，通过多种途径加大对农民培训的力度，大力为农村培养实用型人才。一是抢抓机遇，落实基地，长期开展培训。我市所属的6县（市）的职业教育中心均被确定为我省农村劳动力转移的“阳光工程”培训基地。桦川、桦南、富锦、汤原等县（市）的职教中心还积极申请了首批省级贫困地区劳动力转移培训基地，并积极发挥职成教育在为农服务中的积极作用。桦南县职教中心为有效开展转移劳动力培训，建立职成教育网络，发挥龙头作用，依托农村综合中学，与农委、人事局、劳动就业局联合开发再就业培训渠道，设立了培训科做为专门机构，派专人到外地学习转移培训经验，印制了培训档案，面向农民，服务农村。二是针对需求、突出重点，进行专题培训。汤原县职业技术高中力求培训项目不仅科技含量较高，而且具有较强的实用性和推广应用价值。他们针对县委、县政府把奶牛业发展作为牧业兴县的战略，对奶牛饲养技术提出的新的课题，经过筹划，聘请有经验的畜牧专家等技术人员，举办了农民骨干培训班。主要吸纳100名农村青年党员、积极分子及致富能手参加，重点培训奶牛饲养及疾病的防治方面的知识；精心组织105人就大豆、水稻最新栽培技术进行系统全面的培训。在农闲期间组织98人进行小型农机具的修理培训。这些实用技术的培训和推广，深受当地农民的欢迎，也为职业学校的发展注入了活力。他们计划将奶牛技术培训由不定期转化为定期培训，通过实施奶牛技术培训作为突破口，明确走农村产业化的职业教育模式，即“职业教学职能加专业、产业协会加农户”的模式，为县域经济的发展提供了必要的技术服务保证。三是走出去、请进来，巡回进行培训。同江市职教中心充分发挥学校基地的示范作用邀请东北农大支教专家讲授关于大豆、蔬菜、花卉的栽培技术，传播和推广三十多个花卉品种和大豆良种。桦川县职教中心根据农村的实际需求进行短期培训，在农闲时组织农学和畜牧业的教师深入到各乡镇村进行农业科技和畜牧养殖等方面的知识讲座，年巡回讲座七十多次，培训人次达三千人以上，为农民致富拓宽了渠道。
(二)、以振兴老工业基地为契机，实施“订单式”培训，为社会和企业培养优秀就业人才做出了新贡献。
各县（市）职业技术学校立足为地方经济发展和社会需求服务，明确办学思路，积极主动为企业上门服务，时刻把社会和企业需求做为办学的方向，转变办学模式，实施“订单式”办学，改变了过去在招生和就业方面广种薄收的现象，为社会和企业经济发展培养了大批的合格劳动力。汤原县职业高中先后向华宇物流公司培养输送了100名计算机专业的毕业生，向上海服装厂及大连、哈尔滨等大城市输出100多名服装设计等专业的毕业生，极大地提高了职业高中学校在社会上的知名度。桦川县职业技术学校针对县委、县政府提出“要实施水稻升级、绿色产品开发、高油大豆生产及发展半壁江山的畜牧业”的号召，加强了农学、畜牧两个专业的建设，扩大招生、加大投入，为县域农业开发、牧业发展培养实用人才。现在毕业生中有的成为县农业技术推广中心的技术员，有的成为乡镇主管农业的副乡长，有的成为村长、村农业技术员，有的成为种植、养殖的专业户，做到了开设一个专业、培养一批人才、振兴一方经济。三年来，学校还为北京、秦皇岛、佳木斯等地输送了旅游服务和美容美发专业的毕业生共计160名。
(三)、丰富职业学校自身的内涵，积极开展教育教学改革和加强师资队伍建设，为上级院校输送有用人才作出了新贡献。
全面振兴职业教育，充分发挥职业教育为社会和经济发展的服务作用，就必然要丰富职业教育的内涵，健全职业教育的功能。能否为社会和企业培养合格人才，关键是靠完善的教育功能和高质量的教学服务。各县（市）职业技术学校坚持以提高教学质量为中心，大力开展教学改革，加强师资建设，为上级院校输送了大批优秀学生。同江市职业技术教育中心几年来注重开展教学活动，定期在教师中开展以围绕教学内容为主体，以课前设计、课堂教学、经验总结三个环节为主要内容的“三环一体”教学竞赛活动，提高了教师教学水平，取得了良好的教学效果。2003年该校被评为省职教学会先进集体和佳市教研工作先进集体。汤原县职业高中狠抓教学制度化、规范化、科学化管理，注重师资培训，定期组织教师参加外语、财会、标准语及有关专业理论知识培训，实施“双师施教”，坚持“双纲并举”，力求实现师资队伍由传统的“知识型”向现实所需的“智能型”转变，建立起一支不仅具备深厚知识基础，还具有一定的专业技能的“双师型”师资队伍，促进了教学质量的提高。桦川县职业技术学校内强素质、外树形象不断探索学校管理的新模式，实施了目标管理，建立健全岗位责任制及各项规章制度。将教师的工作进行日考评、月检查、学期汇总。汇总的成绩作为教师晋级、评优、聘任的依据，教育教学工作不断得到强化，教育教学质量不断提高。2003年升入高等职业院校的升学率达到98%，全市名列前茅，中等职业技术学校的声誉大大提高，先后被评为县级先进学校、全国教育科研十五规划、教育部重点课题实验学校。
(四)、领导重视、地方支持，职业学校的基础建设有了新突破。
改革办学条件是发展职业学校教育的必要保障。各县（市）、郊区高度重视职业教育的基础的建设，积极改善职业学校的办学条件，加大了对职业学校的投入力度，使6县（市）、郊区所属的7所职业技术教育中心的办学条件都有了不同程度的改善。富锦市委、市政府高度重视职业教育的发展，专门组织召开了常委会，研究职业教育发展问题，并整合了教育资源，合并了6所学校，筹建占地面积8000多平方米的职教大楼，配强了学校领导班子，由市长助理任职教中心校长，加强了对职教中心的领导力量。桦川县委、县政府、县教育局召开现场办公会，将原桦川一中校舍划拨给职业技术学校，又筹资对学校的教学楼、实验楼进行了维修和建设，使学校面貌焕然一新，职教中心校园成为桦川一道亮丽的风景线。汤原县职业高中租用劳动局的房舍，在县政府及主管领导的大力支持下，学校办学规模不断扩大，由原来的部分租用发展到全部使用，教学场地和教学环境得到了极大的改观。同江市委主要领导率领市委班子和有关部门领导亲自到同江职业教育中心召开现场会，从战略高度指明了职业教育的办学方向，明确了职教中心在本地经济建设中的重要地位，为职业中学解决了办公楼换楼顶、暖气改造等困难，改善了办学条件。郊区职业高中在区委、区政府的支持下，也将过去长期被占用的教学楼回收，增加了教学空间，改善了办学条件。与此同时，各职业学校都能根据市场的需求，及时调整专业设置，各学校的专业更加适应市场的需求。
(五)、创新方式、拓宽渠道，职教招生工作实现了新突破。
招生难长期困扰着职成教育工作，生源不足严重制约着职成教育的发展。如何做好招生工作，各县（市）郊区都进行了大量积极有益的探索，并在招生工作中有了突破性的进展。汤原县在招生工作中领导重视、实行目标管理、明确落实责任，加大县政府、县教育行政部门、各初级中学在职成学校招生工作中的参与程度和协作力度，注意调动各方面的积极因素，形成了全力攻坚的工作态势。2003年招生数比上一年增长了三倍，他们的具体做法是：一是领导重视。县政府对职成教育招生工作高度重视，主管领导在重要的教育工作会议上不失时机、大张旗鼓地宣传职成教育在国民经济和社会发展中的战略地位、重要作用及参加职业学习培训的诸多意义，不遗余力地为职成教育招生工作营造声势。在招生工作过程中，经常过问情况、提出建议，给予有力的指导。二是目标管理。县教育局将职成教育招生工作纳入目标管理，在年初印发的目标管理实施方案中明确了各初级中学要将毕业生的80%送入高中阶段各类学校的工作目标，在平时的工作中及时做好情况记载，在年末的目标考核中认真兑现奖惩，此举使各初级中学的领导和教师自觉增强了做好职成教育招生工作的责任感和紧迫感。三是明确任务。招生工作任务落实到人。在职成教育招生季节，县教育局实行了副局级以上干部包片、一般干部包校的招生目标包保责任制。教育局将招生任务指标分解到各初级中学，各初级中学将招生指标分解到各位领导和教师，并对每个初中毕业生的发展意向进行了调查，开展了针对性较强的宣传动员工作，将工作做到每个班级、每个学生，甚至做到了学生家长中，从而形成了教育局机关干部、职成学校招生工作人员、初级中学领导和教师协同作战的工作格局，增强了招生工作的实效性。此外，加强了职成教育招生宣传工作，县教育局通过召开招生工作会议，各初级中学毕业生升学就业动员会议、广播电视报纸等新闻媒体、印发广告资料、走访学生及家长等方法和途径，开展宣传攻势，使招生工作的透明度和职业学校的知名度都得到了增强。桦南县教育局新一届领导班子高度重视职成教育招生工作，树立大教育观念，从全局着眼采取有力措施严格执行“三限”政策，限制了普通中学的招生数量，有力地保证了职业高中的生源来源。抚远县教育局重视职高招生工作，出台了初二分流到职高就读的政策，使升学无望的学生能够留得住，学有所得，为以后的生存和发展打下了基础，同时补充了职业学校的生源，有利于职业教育的发展。郊区教育局在招生工作中勇于创新，他们积极推广红旗综合中学实行的2+2办学模式，确保职业教育生源不流失。由于措施得力、方法具体，各县（市）郊区职业教育招生工作实现了新的突破，走出了几年来低迷发展的局面。
二、农村职成教育
以“三教统筹”、“站校合作”“农科教相结合”的农村综合中学办学模式为标志的农村职成教育，经过近年来的发展以逐步走向成熟和完善，以其旺盛的生命力和独特的优势在农村职成教育中发挥着无可替代的作用，为农村经济的发展注入了无限的生机。富锦市的农村综合中学发展尤其突出。各县（市）、郊区的农村综合中学本着“不能人人升学、但求人人成材”的教育观念，坚持教育模式与教育需求相统一、教育目标与教育方法相统一、共性教育与个性教育相统一，紧紧围绕“提高素质、学有所长、优化管理、办出特色”的办学目标，面向农村实际，为农村经济建设和社会进步培养人才、提供智力服务，推动了农村教育的发展。
（一）、办学方向明确，办学模式走向成熟。
中共中央、国务院《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》指出：“努力改变教育与经济、科技相脱节的状况，促进教育和经济科技的密切结合”，这一论述深刻阐明了农村教育与农村经济及社会发展的内在联系，指明了农村教育改革的发展方向。各县(市)、郊区的农村职成教育在全省职成工作现场会之后，已全面实行农村综合中学模式，本着统筹安排、协调运作 、相互促进、共同发展的原则，普职成三教统筹，农村综合中学模式已日趋成熟并向规范化发展。富锦市教育局抓农村综合中学建设实行了目标管理，责任明确、措施到位、成效显著，锦山、二龙山等综合中学以其成熟的办学模式和完备功能成为我市农村综合中学发展的佼佼者。富锦市锦山综合中学建设各项制度健全，他们制定了综合中学建设五年规划，特色学校创建方案，办学模式改革方案；建立健全了组织机构，实施了分流教育，依据学生初二后文化课成绩的进行考评、学生意向的问卷和家长选择的各项结果，实施分流编班。分流班在完成初中阶段文化课教学任务的同时引入职教内容。专业课以学农为主，强化学生的职业意识和职业技能，使学生在校期间不仅圆满地完成了初中阶段的学习，而且掌握了农业生产技术。目前为止，分流班毕业生近400人，其中大部分学生已成为科技村长，十余名毕业生成为远近闻名的养殖和种植示范户。农村综合中学培养的学生是升学有基础、就业有技能、致富有门路，符合农村教育的实际情况，深受百姓拥护和欢迎。
(二)强化基地建设，提高办学效益。
    面向农村、农业、农民，发展有特色的教育，前提是必须建设好有特色的基地，使之成为学习的课堂、实习的基地、示范的窗口。近年来，我市农村综合中学基地建设不断加强。抚远县浓桥“八一”综合中学以高产油、高蛋白的大豆为龙头示范种植，为调整农村产业结构起了示范作用。还投资近两万元兴建了佳木斯以东地区第一个百米绿色长廊，种植几十种来自几个国家的经济作物。桦南县柳毛河综合中学建立了新型的农科教示范区，包括药材种植、良种繁育两大项目。在此基础上还将有计划、有步骤地扩大种植项目，将学校建设成药农的示范园区 。富锦市锦山综合中学今年拟建500平方米的温室大棚，引进适合本地区生产的新奇特品种进行培植。学校引进种植脱毒马铃薯等经济作物和蔬菜试验成功，取得了很好的经济效益。学校在原有规划的基础上再增加两垧示范基地，把学农基地培育出的成效显著的新品种预以推广，为农民提供优良品种。桦川县梨丰综合中学、东河综合中学、四马架综合中学 建设的肉鸡、生猪养殖基地，已成为当地农民种植和养殖试验示范点，拉动乡镇经济的发展。同江市银川综合中学淡水立体养殖经验已编撰成《池塘养鳅技术》一书已做为教材进入课堂，其养殖技术带动了一批农民致富，振兴了乡域经济。农村综合中学的实验基地建设突出表现为三个效益，一是经济效益明显，补充了教育经费的不足；二是教育效益深远，为社会输送了一批懂文化、有技术的劳动者；三是社会效益显著，带动了一批农民利用所学实用技术致富。农村综合中学基地建设的效益意义正是我市农村职成教育所探索和追求的目标。
(三)培养适用人才，拓宽就业渠道。
为转移农村剩余劳动力，农村综合中学主动承担起了农村剩余劳动力培训的任务。通过培训，培养了一大批实用技术人才，为农民就业开辟了新途径。富锦市二龙山综合中学与黑龙江省华宇物流公司合作，联合办学、定向培训，第一批学员已完成培训上岗就业了。锦山综合中学分初级和高级开设实用技术培训班，培训对象主要是有志择业和劳动力输出的应往届毕业生和农村青少年，为他们免费提供培训资料，选派专人到南方为他们联系就业途径。桦南县幸福综合中学在培训农民的实用技术的同时，还为农民免费订阅《农村报》，为农民致富就业寻求广阔的渠道。   
    三、社区教育
2003年我市社区教育工作取得了较大的发展，各县(市)对社区教育事业给予关注和重视，充分发挥社区教育多类型、多层面、广覆盖的优势，全方位开展各类教育培训，使社区教育真正为产业结构调整和劳动力转移服务，为就业和再就业服务，为“三农”服务。目前，全面开展并规范管理社区教育工作的县市已超过一半以上，富锦、桦川、同江的社区教育工作在原有的基础上不断丰富，富锦市的幸福社区在推进学习型社会建设中发挥的作用尤为突出。社区教育工作有效地提高了社区居民的受教育培训水平和社区活动参与率，提高了社区居民的整体素质。具体做法是：
(一)、完善社区教育的领导机构、运行机制初具规模。社区教育工作是一项涉及社会各方面的系统工作，必须形成强有力的领导体制，形成科学运作、齐抓共管的格局，充分发挥各方面的优势和作用，利用多种形式创造性地开展工作，为有效地开展社区教育工作奠定了良好的基础。各县（市）就如何开展社区教育从领导机构和运行机制上进行了探索。富锦市委、市政府高度重视社区教育工作，设立专门机构，社区工委负责社区工作，社区又专门设立了社区教育管理办公室，负责社区教育工作。办公室由社区副主任任组长，成员由妇联、司法、再就业、社保、社区事务等7人组成。办公室负责社区教育活动的调研、规划和实施社区教育计划。组织机构的确立使社区教育工作有了组织保障，也为有效的运行机制的建立奠定了基础。桦川县悦来镇政府首先建立了社区教育领导小组，组长由镇长担任，主管教育和社区工作的副镇长任副组长；把镇内所属的四个街道办事处改为四个社区，建立了由社区主任和区域内中小学校长参加的社区教育组织机构；分属各社区的四个居民委员会分别设社区教育专门委员。全镇上下从三个层面建立了组织机构，完善了社区教育的领导系统。同江市委、市政府主管领导负责，组建了组织、宣传、人事、财政、教育、民政、公安、经委、科委、工青妇等部门领导为代表的“社区教育委员会”。在市教育局设立了“社区教育管理办公室”，负责全面调研、规划、指导和实施社区教育计划，实行统筹协调、整体规划、综合管理。
（二）、建立、健全各项规章制度，使社区教育工作的建设和发展有章可循。没有规矩不成方圆。为充分发挥社区功能，使社区教育工作有章可循，各县市都十分重视社区规范化建设，建立、健全各项规章制度，为社区教育工作的广泛开展进行有益的积累。同江市结合自身的实际出台了《中共同江市委、市政府关于加强社区建设的决定》，印发了《同江市开展社区教育实施意见》、《同江市学习型楼组评选标准》、《同江市社区学习型个人评选标准》等文件，确立了“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式，将社区教育工作作为成人教育的新的增长点，创设成人教育的新空间。桦川县悦来镇社区教育领导小组出台了《2003---2005年社区教育发展规划》，镇政府还制定了《社区教育工作制度》、《社区教育工作者岗位责任制》，明确落实目标责任，从而调动了各类人员参与社区教育工作的积极性，并能自觉地完成社区教育工作的各项任务指标。
(三)、整合各类资源，充分发挥教育的资源优势，搭建社区教育的平台。
社区教育工作在我市这样一个经济欠发达地区刚刚起步，对社区教育的投入还十分滞后，社区教育要发展就必须充分利用各类教育资源，发挥社区教育资源的最大效益，搭建起社区教育的平台，为社区教育的发展提供必需的条件。富锦市幸福社区成立了两个社区教育活动站，一个设在市第十一小学，一个设在市职业技术学校，把教育资源作为社区教育的阵地。桦川县悦来镇政府加大统筹力度，协调县镇各科研单位、司法部门、文体局、中等职业技术学校、第一中学等单位，选拔专业人才，做为社区教育工作的兼职专业教师，实现了人力资源的共享。利用各中小学节假日、双休日把实验室、图书馆、微机室等教学设施向社区教育开放，利用学校的教学辅助设施进行实用技术培训的实习实验，实现了教学设备资源的共享。同江市积极开发社区教育资源，让每个社区都成为学生综合实践活动的基地。出台优惠政策，通过减免税收鼓励企业利用人才和设备的优势，开实用技术的培训，最大限度地利用企业的资源优势，提出社区教育资源“不求所有、但求所用”的口号。
(四)、丰富教育培训内容，充分发挥社区的教育功能，社会效益初见成效。提高社区教育的质量，有效地开展社区教育活动，就要有科学社区教育理论为指导，以社会需求为导向，针对不同层次的群体、不同的文化教育需求，实施有的放矢的、内容丰富实用的教育。各县（市）在实践中探求和摸索，开展了各级各类培训和业余文化生活，发挥社区功能取得了很好的社会效果。一是加强了居民的思想道德建设，提高社区居民的思想道德水平。同江市以安康街道办事处为重点，带动全市社区教育工作开展了重点诣在提高公民道德素质，树立终身学习思想，形成良好学习习惯，不断提高公民的文化修养和道德素质的教育活动。宣传新型科技知识，宣传与时俱进的新的学习理念，提倡“改陋习、树新风，人人都是活雷锋”“你赞扬、我微笑、生活处处阳光照”的新生活理念。通过宣传板和宣传单等形式，进行《公民道德建设实施纲要》的系列教育。富锦市幸福社区针对居民法律意识淡薄、封建迷信思想严重、易受邪教组织蒙骗等特点，组织开展学习《公民道德建设实施纲要》和法律常识教育，共办了十个培训班，参加人员达2100人次，转化了4名法轮功人员，收到了较好的社会效果，发挥了社区教育的独特功能。二是开展实用技术培训，为居民就业致富开辟途径。富锦市幸福社区对辖区内居住的496 户农民有针对性地开展温室大棚种植技术、蔬菜种植技术、养殖羊、猪、鸡等技术，提高了居民种植、养殖技术水平。居民付宝义、周广昌、隋家臣等人通过技术培训，建起了温室日光大棚5000多平方米，经济收入不断提高；对下岗职工进行再就业培训，开办服装裁剪、餐饮、家政服务、汽车驾驶与维修、计算机应用等培训班，接受培训人员60多人次。下岗职工杨洪艳在社区和教育局的扶持下开办的小天鹅幼儿园，既解决了再就业问题，也解决了社区学前教育问题，被富锦市委授予“巾帼创业标兵 ”荣誉称号。同江市利用社区教育学校，聘请职教中心学校的专业教师，在社区内开展“计算机基础知识普及、健康保健知识讲座、怎样培养花卉、怎样哺育教育子女”等实用的科学知识培训讲座活动，使社区居民的整体文化素质得以提高，有了新的精神面貌。三是积极组织开展各种文体活动，发挥社区作用，丰富居民的文化生活。同江市安康街道办事处开展了以“再就业援助行动、阳光助学行动、暖心助残行动”为内容的“三助”活动，充分发挥了社区的作用，使居民感受到了助人的快乐和社会大家庭的温暖。桦川县长新社区学校还建立了老年秧歌队；团结社区学校成立了老年活动中心；建民社区学校成立了“黑土情”地方戏歌曲演出队；荣安社区学校建立了中老年游艺室。富锦市幸福社区自筹资金建立起多功能活动室，为社区居民的娱乐活动提供了场所，还成立了老年京剧团、老年秧歌队，还通过球类、棋类等游艺比赛丰富居民的文化生活。
四、职工教育
我市的职工教育工作，在工业欠发达、企业经营不景气的形势下，各县（市）都进行了积极的探索和尝试，目前发展得还不够均衡。各县（市）大多以岗前培训和岗位培训为主要内容进行职工教育培训。如同江、桦川、汤原、抚远等县市都定期或不定期的开展了职工的岗位培训工作。经过几年来的探索和实践，同江市广播电视局的职工教育工作发展迅速，成为一枝独秀。他们以创建学习型广播电视局为目标，强化职工教育，管理规范、形式丰富、内容深入、全面提高职工素质，促进广播电视事业全面快速发展，成为我市职工教育的一朵奇葩。他们的具体做法是：
(一)、加强思想教育，提高职工的思想修养。在思想道德教育中这个局以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，通过政治理论教育、电化教育、课堂教育、演讲比赛等多种形式，弘扬和培育民族精神，引导广大干部职工培养远大的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。一是通过政治学习提高党员干部觉悟。确定每周三为党员干部学习日，深入学习贯彻“三个代表”重要思想、《党员干部选拔任用工作条例》、“两个务必”等内容，要求每个党员形成学习笔记在一万字以上，心得体会两篇，班子成员学习笔记三万字以上，心得 体会三篇，使三个代表重要思想深入每个党员心里。开展电化教育，提高党员政治觉悟，党委每年组织全体党员收看电教专题片和警示片八次以上，铸牢党员干部的思想防线。二是通过社会实践提高职工的思想境界。这个局多次组织社会实践活动，教育广大职工爱岗敬业、无私奉献，多次为贫困户进行捐款 、 捐物，常年帮扶无保户。村民刘贾祥无儿无女，患有心脏病，全局捐款1500元，把老人送到了敬老院，定期帮老人打扫卫生。三是通过举办各项活动，推动职工道德素质的提高。以争创省级文明单位标兵为契机，开展文明台办评比活动，把文明单位建设指标细化到各台办，并把各台办的文明单位建设列入到各台办目标责任状中，年终进行考核；开展各种球类、棋类竞赛活动，丰富职工的业余文化生活，促进各部门及职工之间的联系，推动各项工作的开展；在职工中开展“节约一分钱、一度电、一张纸、一滴水、一尺线”等增收节支活动，培养了职工勤俭朴素的美德。
(二)、加强文化教育，提高职工的文化素质。同江市广播电视局为创造良好的职工教育环境，先后两次对图书馆进行改造，购买各类图书1000余册，各种杂志、报纸近百份，他们通过读书、创作、出书三步曲提高职工的文化素质。一是在全局长时间、大范围地开展了“拒绝庸俗、崇尚知识、淡泊物欲、远离浮躁”的读书活动。并根据每名职工的年龄不同，确定了每周不同的读书时间，30岁以下每周7小时，30至40周岁每周5小时，40岁以上每周3小时，由图书管理员负责记录每个人的学习时间，并每月通报一次。这一活动坚持开展两年后，职工由开始的抵触不适应到学习成为习惯行为，以至产生了创作的激情。二是开展有奖征文的创作活动。为提高学习质量，强化学习效果，广电局开展了有奖征文评比活动。每季确定一个题目，评出一、二、三等奖，局里出资2万元作为奖励资金进行奖励，使广大职工学实、学深、学透、学有所成，提高了职工把学习和实践相结合的能力。三是积累职工的学习成果，出版了记录着职工学习收获的两本书《留给未来》(1、2)。广播电视局开展的学习型企业创建活动及开展的读书创作活动取得了丰硕成果，得到了同江市委、市政府领导的高度重视，原市委书记王毓华同志亲自为书作序。《留给未来》的出版向人们展示了广播电视局文化教育活动的成果，也标志着局职工文化素质的大幅度提高。
(三)、加强岗位培训，提高职工的业务技能。一是开展计算机培训活动，为实现办公自动化打下坚实的基础。从学习计算机的基本操作、打字等基础知识开始 ，要求全局使用操作无死角，每周五下午集中进行上机测试，局长亲自出题监考，当场公布成绩。对考试不及格的责令重学，直到学会为止。在此基础上这个局又组织开展了“计算机信息化动态管理技能竞赛”活动，重点是考查职工对网络知识的学习和掌握。通过计算机基本技能的培训，为实现办公自动化打下了坚实的基础，成为目前我市实现硬盘数据传播的第一家。二是通过走出去、请进来的形式开展业务培训。这个局结合本单位工作实际，采取走出去、请进来和互相交流的方式，有针对性地开展业务培训。2002年以来，这个局共送出去50余人次进行业务培训；同进请省、市技术专家、知名学者12人次来局进行业务培训。此处还由局业务骨干讲解工作所需的业务知识。通过长期的业务培训，局职工的业务素质和工作效率明显提高，促进了事业的了发展。三是通过轮岗全面提高职工的实践能力。为全面提升职工的业务能力和水平，这个局首先中层以上干部中实行轮岗制度。每名中层以上干部轮岗时间是一个月，轮岗干部在完成本岗位工作的基础上，脱离原岗位、深入基层、熟悉业务，轮岗结束后写一篇1500字以上的调查报告或体会，以此来提高广大干部的业务能力。
这个局在注重内在素质提高的同时，加强形象教育。为提高职工的自身形象，树立广播事业的新形象，这个局制定了《职工文明语言行为规范》，对职工的走路、文明用语、衣着、待客接物等进行了全面的规范，在社会中引起了良好的反响。通过对用户调查，满意率达到90%以上，树立了新时期广播电视职工的新形象。    
三、存在的问题及对策
（一）存在的问题
1、认识问题。在社会上鄙视职业技术教育的现象还普遍存在。一些党委和政府甚至包括教育内部也不同成程度的存在着重普教轻职教的意识，在有的县（市）区职业技术教育的发展还没有真正纳入到各级党委和政府的主要议事日程。认为扩大高中阶段教育规模就是扩大普高规模，重普轻职，使职业教育备受冷落，有滑坡的趋势。政府对农村职成教育和社区教育的统筹力度不够，无法适应职教发展的迫切需求。
2、投入不足。职业教育经费投入不足，职教专项经费得不到落实，严重缺乏培养技能型人才的职业教育实习训练基地，学校也难于承受实训基地设备更新换代的巨大投入，学校收取的学费是职业学校活命钱，职教发展筹资渠道单一，职业学校基础薄弱，办学条件差，教学手段落后。用于农村劳动力转移和下岗职工再就业的培训经费不被教育所有，此项工作开展起来也是心有余而力不足。
3、执法不力。按照国家推行劳动预备制度准入规定的要求，对劳动准入制度的宣传还很不到位，有法不依、执法不严，虽然《黑龙江省职业教育条例》对企业、事业用人单位录聘用人员做出了相应规定，但企、事业等用人单位在用人时不审查是否经过职业教育和培训、有没有资格证书，出现了有资格的上不了岗，无资格的照样上岗的现象，就业难，扼杀了职教生的就业路。
4、内存不足。职业学校本身存在观念陈旧、模式单一、机制不活问题。许多学校领导和教师用办普教的理念去办职教，职教特色不鲜明，专业设置跟不上经济结构调整和技术进步的社会需要。教师队伍亟待整顿提高，特别是教师数量少，质量不高。职工教育工作受企业的效益制约，大部分企业的职工教育工作因企业的瘫痪而停止。
（二）措施与建议：
一是切实采取措施，提高对职教的认识。转变社会的教育观念，必须真正树立起大教育的观念。大力发展职业教育是党和国家一贯的方针政策，职业教育是现代教育制度的重要组成部分，在社会发展和经济建设中有着不可替代的作用，是各级党政部门特别是教育行政部门的神圣责任。因此要加强宣传、提高对职教的认识，加强领导，实行“一把手”负责制，将普教与职教协调发展责任交给各县（市）、区教育局“一把手”，年终从一把手中评选“职教功臣”。
二是要增加职教经费的投入。确保职教专项经费的落实，用于职业教育的财政性经费增长，城市教育费附加用于职业教育的比例不低于20%。企业应按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业可按2.5%提取，列入成本开支。各级政府在安排使用农村科技开发经费、技术推广经费及扶贫资金时，要相应安排农村劳动力培训经费；安排农业基础设施建设投资时，要安排一部分职业学校和成人学校的建设经费；全市网络建设和信息资源开发经费，也要安排一部分用于职业教育信息化建设；市政府每年要设立职业教育专项经费用于推动振兴老工业基地服务项目，各县(市)政府也要设立职业教育专项经费，搞好重点项目建设。       
三是要严格实行就业准入制度，加强职业教育与劳动就业的关系。一方面要大力推行劳动预备制度，严格执行就业准入制度，为全面推行劳动就业准入制度，可先在一些县（市）进行试点，之后在大面积的推广，为职成教育的发展打开瓶径。同时，加强执法监察，对不执行就业准入制度、违反规定的要追究用人单位及领导的责任；另一方面，广开门路、放宽政策，为职业学校毕业生就业提供方便。职业学校要加强职业指导工作，成立相应机构，引导学生转变就业观念，为其顺利就业创造便利条件，提供方便。
四是要创新办学模式和教学模式，增强职业学校的内涵和竞争力。要加快职业学校改革的步伐，丰富学校的内涵，增加职业学校的吸引力，全面实行弹性学制和学分制。坚持学历教育与职业培训并重，实行灵活办学模式和学习制度，在办学模式上做到四个结合：学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合、校内教育与校外教育相结合。职业教育和培训都要和职业资格证书的知识能力要求对接。全日制职业学校也要通过学分制等弹性学习制度，准许学生提前或延后毕业，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。加强教师队伍建设，建成职教特色鲜明的教师队伍，建设中职学校教师培训基地，大量培养“双师型”教师、中等职业教育学科带头人、高级专业技术资格教师，力争使职业学校以绝对优势的内涵而充满旺盛的生命力。